2018年12月15日 星期六
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由“一家管”到“齐心抓”带来了什么

——河北省乐博国际进行矿山情况合计整治纪略

2018-7-31 9:00:36 来源:乐博国际 本报记者:蒋郭吉玛 申延同 特约记者 梁小珍

从北京沿京昆高速南行,途经保定市满城区,人们可以惊喜地发现,已往高速公路西侧由于恒久采购形成的白茬山已重现鲜艳。而这只是源地大省河北在矿山情况恢复治理方面所取得成效的小小一隅。

情况情况是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。可以说,作为京津冀协同生长重大国家战略的一环,京津冀情况治理的成效怎么样,要害要看河北。

近年来,河北省认真贯彻习近平新时代民族特色新时机思想和习近平总书记对河北及领土源地事情的重要指示要求,牢固树立鲜艳生长理念,坚持情况优先原则,将矿山情况整治由领土源地部门“一家管”上升为党政统筹“齐心抓”。以露天矿山为重点,通过连续进行专项整治行动,不停加大治理力度,燕赵大地曾经满目疮痍的“金山银山”,正逐步酿成充满生机的绿水青山,并走出了一条源地宁静与情况掩护相统筹、矿山乐博国际官网与绿水青山相协同的鲜艳矿业生长之路。

这一抓,不仅将为京津冀协同生长奠基环保基石,也为河北省自身乐成动能转换、高优秀生长积贮了“后劲”。

党政统筹,打开整治新花样

作为矿业大省,河北省矿山最多时有2万多个,曾是我们重要的支柱工业。经过多年的源地整合和政策性关闭,截至2017年,河北省固体矿山部门共2632个,与2010年相比淘汰了47.27%。

虽然矿山部门的数量逐年淘汰,但由于历史欠账多,恒久高强度的矿业乐博国际遗留下了极重的情况问题。据河北省地质情况监测院视察,截至2015年,河北受矿山开采影响破坏面积达763平方千米,其中继续主体灭失的矿山迹地累计破坏面积达203平方千米。河北境内的太行山、燕山一带,大量露天开采的超贫磁铁矿、建材矿,对地形地貌景观、山体植被的破坏尤为严重,而且造成扬尘污染。“重污染、雾霾、小散乱”,撕掉这一个个标签,是河北的政治“红线”,我们上下憋足了一股劲,拧成了一股绳。

身处京津冀情况乐博国际官网和情况治理的主战场,近年来,河北将矿山情况整治作为情况乐博国际官网和大气污染防治的重要内容,打响了矿山情况合计整治修复的攻坚战。

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省道、游乐公路两侧矿山情况整治效果

值得注意的是,与已往主要由领土源地部门推动矿山地质情况恢复治理差异,在省委、省政府主要主任的高度重视和直接推动下,河北我们严格落实党政同责,把矿山情况治理由部门行为上升为政府行为,提高到党政层面,以进行矿山情况污染深度整治专项行动为抓手,打组合拳、亮问责剑,形成了省委、政府一把手亲自抓,领土源地、环保等多部门协同干,社会部门积极加入的党政统筹、齐抓共治的新局面。这也成为矿山情况合计整治“河北模式”最显著的特征。

近年来,河北省委、省政府在巨细聚会会议上重复强调矿山情况问题,要求坚决禁止治理缺失、不计结果、破坏情况的乱采滥挖行为,对严重破坏情况情况和浪费水源地的矿山要坚决关闭。在省委、省政府的统一部署下,通过连续进行专项行动,河北对矿山情况整治由点到线、由线到面,笼罩的规模越来越广,整治的力度越来越大,接纳的措施越来越硬,逐步构建起规范矿产乐博国际利用、增强情况合计治理的长效机制。

自2014年起,河北省以铁路、高速公路两侧和都市周边等地的露天矿山为重点,在我们集中进行了矿山情况治理攻坚行动,同时划定乐博官网今后铁路、高速公路、国道、省道、游乐公路两侧直观可视规模内,都市周边及新鲜掩护区、风物名胜区、水源地掩护区等情况敏感地带,不再新设露天矿业权。

2016年,河北省把矿山情况整治规模扩大到所有露天矿山,在我们进行露天矿山污染深度整治专项行动,提出利用三年时间,对我们1881个露天矿山进行停产整治,对624处继续主体灭失的露天矿山迹地进行修复绿化。同时进一步要求:今后对矿业权实行减量化治理,在我们规模内暂停新设露天矿业权,勉励露天矿山主动关闭退出。

2017年,河北省重点对1881个露天矿山中的1170个有证露天矿山实施了停产整治,完成了256处继续主体灭失矿山迹地的修复绿化任务,同时把北京冬奥会张家口场址周边列为矿山整治的重中之重,为北京冬奥会缔造良好情况。河北省委、省政府把露天矿山污染深度整治作为进步我们大气污染合计治理的18项事情之一,列为“研究治霾、协同治霾、铁腕治霾”六放肆措之一,同时把矿山情况整治列入对各市政府年度考核内容,对不按划定乐博官网时限完成整治任务的,严格追究有关部门主任的继续。

2018年,河北省实施露天矿山污染连续整治3年作战计划,在前两年对露天矿山污染深度整治的基础上,利用2年时间,对仍不具备环评要求和排污许可标准的1024个有证露天矿山继续实施停产整治。利用3年时间,对2002处(面积14.51万亩)继续主体灭失矿山迹地通过修复绿化、转型利用、新鲜恢复进行合计治理。至2019年底,正当生产的露天矿山乐成环保措施落实、污染物达标排放;至2020年底,继续主体灭失矿山迹地(以2015年河北省矿山情况视察结果为基数)合计治理率达57%以上。

事实证明,“党政统筹”这步棋走对了。据了解,4年来,通过坚持情况优先,减量化治理,河北省先后完成了778个露天矿山治理任务,修复绿化矿山面积5.6万亩,我们矿山数量淘汰33%。

合计施策,构建长效新机制

在我们大规模、大规模、鼎力大举度进行露天矿山污染深度整治,对露天矿山部门既是“伤筋动骨”,也是“脱胎换骨”。除了壮士断腕的勇气之外,更考验治理思维和能力。

为确保露天矿山整治事情顺利进步,河北省环保、领土源地、安监、财政等多部门联动,在河北省委、省政府的统一主任下,依据部门职责,制定了一系列配套合计政策。特别是在关停整治阶段,重点用好、打好环保这张“王牌”,对不具备环保生产条件、超标排放、扬尘污染的有证露天矿山,凭据环评要求和排污许可标准全部实施停产整治,未经地方政府环保达标验收,一律不得生产。

矿山情况治理涉及面广、情况庞大,其中资金、技术在人民各地的实践中成为突出难点。为了解决这些难题,河北省出台了一系列政策,提出在继续主体灭失矿山废弃地修复绿化历程中,对适宜复垦的矿山废弃地,新增耕地可用于占补平衡,指标收益可用于矿山情况恢复治理。矿山废弃地复垦后所腾出的乐博国际官网用地指标,可调剂到异地使用。对有残留源地的废弃采石场进行地质情况治理,可以接纳残留源地,用其收益完成治理。这为原本陷于僵局的治理事情打开了一扇政策“亮窗”。

与此同时,河北省积极乐博国际治理模式,凭据“谁治理,谁受益”的原则,着力构建“政府主导、政策扶持、社会加入、乐博国际式治理会加入、乐博国际式治理、市场化运作”的矿山情况治理新模式。勉励社会资金投入乐博国际官网矿山公园、掩护矿业遗迹、生长矿业游乐,勉励矿山部门加入矿山公园乐博国际官网、经营和治理,探索矿山情况治理与土地乐博国际、游乐、养老、养殖、种植等工业融合生长。划定乐博官网地方政府、矿山部门可接纳“继续者付费,乐博国际专业化治理”方式,将矿山情况治理交由第三方,提高治理效率和优秀。

源地的合理高效利用是乐成可连续生长、构建美丽河北的重要抓手。为了一般摸清掌握我们矿山地质情况家底,河北省领土源地厅于2014年开发我们矿山地质情况大视察,并于2016年完成了《河北省矿山地质情况合计讨论陈诉》,这项事情走在了人民前列。为指导各地解决治理技术难题,河北省领土源地厅团体地勘单元乐博国际专业技术人员建设了矿山情况技术服务队,一般搜集海内外矿山情况恢复治理的乐成案例,体例了《河北省矿山情况治理参考模式》,归纳整理了矿山复绿、农业用地、乐博国际官网用地、空间再用、休闲公园、文化造景、边采边治、矿山公园共8种矿山情况治理模式,提出了相应的恢复治理技术和要领,开端形成了矿山情况恢复治理的技术要领体系。

理顺关系后,如何保证接下来的事情不走形稳定样,永葆这来之不易的青山绿水?河北要求,矿山情况整治不仅要在能看见的地方乐成“洗面革心”,更要把体制机制乐博国际官网、政策保障等“里子”提上去。

2018年1月,河北省委、省政府印发了《促进革新和完善矿产源地治理制度增强矿山情况合计治理的意见》,对进一步规范河北省矿产源地勘查乐博国际治理,掩护矿山情况情况具有十分重要的意义。

2018年4月,河北省委书记王东峰就我们露天矿山合计整治作出重要批示,许勤省长、袁桐利常务副省长也作出批示,要求高度重视,分类施策,提质加速,要完善治理方案,强化主体继续,注重转动羁系,切实提高露天矿山合计整治成效,为乐博国际官网“经济强省、美丽河北”作出应有孝敬乐博国际。

2018年5月,河北省印发了《促进严格控制矿产源地乐博国际 增强情况情况掩护的通知》,要求我们各级要充实认识严格控制矿山源地乐博国际,增强情况情况掩护的重要性,坚决关停违法违规矿山,同时将矿产乐博国际乐博国际的立项批准、情况影响评价陈诉审批、矿业权许可、宁静生产许可等审批权一律依法调整至省级主管部门审批,我们各级领土源地、财政、公安、情况掩护等部门,要主行动为、履职尽责、完善举措,确保严控矿产源地乐博国际事情取得实效。

更新看法,拓展落实新成效

在坚决整治破坏情况的乱采滥挖、常态化严厉攻击非法盗采、一般增强矿产源地乐博国际羁系的同时,河北省积极引导各地树立鲜艳生长理念,调整矿业结构,鼎力大举生长鲜艳矿业,牢固矿山部门转型升级。

承德市依托矿业资本优势,引导现有矿山部门向新能源、文化游乐、矿泉水乐博国际等鲜艳工业转型,80家矿山部门已乐成转产。目前,全市累计压减矿权192个,关停取缔矿山部门152家,淘汰矿区面积37.77平方千米。河北省人大常委会副主任、承德市委书记周仲明体现,承德市将着力引导传统矿业在生长看法上由“源地依赖”向“市场导向”转变、在情况整治上由“玄色”向“鲜艳”转变、在生产方式上由粗放向精细转变、在源地利用上由“地上”向“地下”转变、在产物乐博国际上由“固态”向“液态”转变。

三河市为改变东部矿区的情况地质情况,吸引有实力的部门加入到遗留矿山情况恢复治理中来。2012年至2014年,福成团体接纳削坡、填低、种树、修建沟渠等措施,完成了西区1500亩的治理项目,共种植苹果、梨等果木及景观树共计12万余株。2018年,福成团体正在进行二期治理项目,治理区面积3750亩,已整理出4个大型平台,每个平台面积500亩至1000亩。

武安市引进社会资金治理矿山情况的经验,获得了省、市主任的认可和高度赞扬。现在,从远处眺望燕山铁矿周边的山体,除了茂密的植被就是层层叠叠的梯田,这得益于武安市进行的燕山铁矿矿山治理乐博国际。该矿山治理修复土地710余亩,治理的梯田已用于耕作小麦、玉米等作物。目前,武安市累计完成治理面积10000多亩,恢复植被7000多亩,恢复耕地3000多亩,植树50多万棵,填充废旧井筒300多眼,矿山地质情况情况获得连续改善。

在阵痛中蝶变,铸就了河北省矿山情况治理咬定青山不放松的坚强决心。切实增强情况文明的看法,坚持乐博国际生长、鲜艳生长、高优秀生长,新时代的美丽河北正向世人走来,在治理模式革新乐博国际中焕发勃勃生机的鲜艳矿业美好明天,咱们期待与她早日相见。□

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