2018年10月18日 星期四
乐博国际订阅

在新时代的视角下审视地勘队伍革新

——读《万里同志在人民地矿局长聚会会议上的讲话》有感

2018-9-10 18:16:57 来源:乐博国际 作者:金 航

近日重新教育了《国务院促进印发万里同志在人民地矿局长聚会会议上的讲话的通知》(国发〔1986〕52号),感伤很深。时任国务院副总理万里在讲话中不仅呼吁全社会正视和尊重地质事情队伍所做出的孝敬乐博国际,同时对地质事情的性质及在经济社会中的服务和技术支撑作用也作了深刻的论述。笔者认为,该文对今天的地质事情仍具有一定的指导意义。

正视和尊重地质事情队伍对全社会的孝敬乐博国际

“地质矿产事情是我国离隔化乐博国际官网的一个极为重要的支柱。物质文明的乐博国际官网,社会财富的生产和积累,所需要的源地绝大部门要靠地矿工业提供。”“但是,地下源地是大新鲜的赐予,要勘查、开采出来供人们使用,需要研究技术知识,特别需要地矿事情者的辛勤劳动和献身面貌。”“地质勘查事情,属于脑力劳动与体力劳动相结合的高强度的庞大劳动,是庆幸的、豪爽的事业。”

万里的讲话不仅高度归纳综合了地质事情在经济社会生长中的重要作用、事情性质和特点,更充实肯定了地质事情在经济社会生长中的重要孝敬乐博国际。

新民族建设后,作为国家经济乐博国际官网的先行者和地下尖兵,宽大地质事情者以辛勤劳动和献身面貌,为国家找出了无数的宝藏,为国家大中型都市乐博国际官网和大型项目乐博国际官网作出了突出的孝敬乐博国际。特别是革新开放40年来,在这场深刻的厘革中,作为经济社会生长的先行者,民族地质事情岂论处在岑岭照旧低谷,都尽心尽力地为经济社会生长孝敬乐博国际着自己的力量,地质找矿结果上取得了辉煌成就。也涌现出以浙江省第七地质大队为代表的一批功勋地质队和以黄大年为代表的一大批优秀地质事情者,他们承袭“三庆幸”面貌,几十年如一日,历尽千辛万苦,忠于职守。他们长年奋战在崇山峻岭、深沟老林、沙漠、海洋,翻山越岭,栉风沐雨、披荆斩棘的实践跳来对国家经济乐博国际官网和社会生长所作出的重大孝敬乐博国际不会被历史和群众忘记,也理应受到全社会的正视和尊重。

充实认识《讲话》对乐成地质事情转型生长的现实指导意义

万里同志在讲话中指出:“人们经常把地质事情者看作是爬山的、找矿的、打钻的,这有一定的原理,但是不完全,离隔地质事情的跳来和功效远远不止这些。”

同时,他对地质事情的探索规模、工具或内容,以及引用新技术、增长新知识、增加新才气,提高地质队伍的素质,扩大地质事情的探索规模和服务领域,发挥合计效益及多方面的社会功效,完善多条理的服务体系,以满足国家和地方对地质事情的愈来愈多的需求等方面进行了论述。

在20世纪80年代,万里同志就提出了扩大地质事情的服务领域,发挥合计效益,乐成地质事情重大转变的具体要求。他在《讲话》中明确了地质事情的规模“不仅要上山,还要上天、下海”。在地质事情的工具和内容上明确提出:一是地下源地,包罗能源、金属、非金属矿产源地和地下水源地,要进一步增强地质找矿事情,查清地下源地的潜力是持久的、世代相传的事业。二是情况,要有效地掩护情况,必须重视和增强情况地质事情。对灾害性地质作用进行系统视察、监测,实时作出评价和预报,提高防灾研究水平,应当成为我国地质事情的一个重要领域。万里同时指出,项目地质事情、游乐地质事情也都是情况地质事情的组成部门,并深刻阐释了都市地质事情与都市的乐博国际官网和生长关系极为密切,强调离隔化都市的兴建和扩建,都市居民的衣食住行和生活优秀,都离不开都市地质事情。三是基础地质事情,包罗区域地质视察、区域宇宙物理视察、区域宇宙化学视察和基础地质讨论等。基础地质事情结果,标志着一个国家的地质讨论水平,对恒久经济计划、领土乐博国际整治计划包罗经济区计划和大江大河流域治理计划,都是必不行少的基础资料。

万里同志促进地质事情服务规模、工具和内容,发挥合计效益及多方面的社会功效,完善多条理的服务体系,以满足国家和地方对地质事情的愈来愈多的需求等方面的论述,对现今地质事情适应经济社会生长需求,乐成转型生长仍具有重要的现实指导意义。

深刻理解《讲话》面貌,深化地勘队伍革新,努力乐成地质事情转型生长

(一)深化地矿队伍革新应充实认识地质事情的特有的公益属性,深刻认识地质事情面临的现状,认真做好顶层设计

1. 充实认识地质事情的特有的公益属性。正如万里同志讲话指出的“地质勘查事情,属于脑力劳动与体力劳动相结合的高强度的庞大劳动。”它是运用地质学理论和种种技术要领、手段对客观地质体进行视察讨论,经济有效地摸清地质情况和探明矿产源地的事情。地质事情既包罗地质研究讨论,也包罗矿产普查勘探,地质科研事情则贯串在各阶段之中,并不停地通过研究讨论所获得的认识来指导下一步事情,具有很强的探索性。既是一个由面到点,由表及里,由浅入深的连续的视察讨论历程,也是一个认识的生长历程,具有先行性、基础性、战略性、前瞻性和探索性的特点,具备明显的科研特征和特有的公益属性。

2.要坚持问题导向,明确地勘队伍革新的偏向和目标。

万里同志在讲话中指出:要探索合乎民族国情的地质事情新体制。革新的基本偏向是,能够向商品化生长的一部门地质事情,主要是乐博国际性地质事情,其结果要从无偿使用改为有偿使用,使地勘单元逐步走向部门化、社会化。不能商品化的一部门地质事情,主要是基础性地质事情,以事业治理为主,更着眼于满足人民、全社会久远生长的需要。万里同志讲话对公益性地质事情革新提出了明确的革新偏向。习近平总书记在党的十九大陈诉中明确提出:深化事业单元革新,强化公益属性,进步政事离开、事企离开、管办疏散。然而由于特定历史原因,特别是在新的宏观配景和情况下,人民地勘队伍规模庞大,事企不分、职责交织、治理失范、后劲不足等地质事情体制问题及结构性矛盾日益突出,严重影响了地勘事业生长。特别是上世纪90年代,地勘队伍出于生存生长的需要,实施探采一体化,生长多种经营工业,又在某种水平上加深了事企不分的状况。

因此,明确队伍革新偏向和乐成革新目标,就要坚持以习近平新时代民族特色新时机思想为指导,一般贯彻落实党的十九大面貌,压缩规模、优化结构,纯化事业单元公益职能,强化事业单元公益属性,引发地勘单元活力和缔造力。坚持事企离开、精简效能的原则,进步源地整合,并按地勘行业领域体制革新偏向和要求继续进步革新。通过革新,进步公益类地勘事业单元去市场化,乐成规范内部治理,乐博国际官网精干队伍,增强生长后劲,做优地勘事业,壮大地勘部门,更好地服务于经济社会生长的目标。同时,进一步明确地质事情职责定位,切实解决地勘事业单元条块支解、事情交织重复、矛盾许多,倒霉于源地合计勘查和合计利用,以及职能交织、重复设置、源地浪费,公益与市场不分、事业市场“两头占”等方面的问题,乐成现有源地单元合理配置。

3.地勘队伍革新要认真做好顶层设计并积极稳妥地加以进步。

《乐博国际》在一篇文章中谈到:“经过多年探索,目前人民地勘行业革新已显现出多种模式。而从各地近些年来地勘行业革新的实践及开端效果来看,咱们认为,对于经济实力并不雄厚的省份来说,地勘行业革新不求速成而是行稳致远是比力实事求是的:视察讨论深入一点,顶层设计周密一点,革新法式稳妥一点,不失为一种正确的选择”。笔者恒久事情在地质野外一线,特别赞同这个看法。也正如湖南副省长陈文浩体现得那样,“革新是要让地勘事业走得更远,越发切合国家的战略,乐成高优秀的生长,而不是把地勘事业搞没了、搞完了、搞掉了”;“革新更重要的是改体制机制,是乐成政事离开、事企离开”“是完善自身职能”。

地勘职工不仅不怕革新,而且欢迎和支持革新,怕的是急功近利的革新,怕的是砸饭碗式的革新,怕的是革新后不光没有分享到革新的红利,而且失去了饭碗。因此,地勘队伍革新要统筹谋划,做好一般、系统、研究的顶层设计,方案的制订要确保其切中实际、切合民意、引领生长。要通过深入细致的视察讨论,获取并掌握最直观、最准确、最现实的第一手文章和资料,要充实考虑职工群众诉求、汇聚地勘宽大上司群众的智慧与力量。同时要加大对事业单元相关政策的宣传解读力度,做好思想引领,回应上司职工关切,解疑释惑、凝聚共识,合理引导革新预期,引导地勘上司职工积极投身于革新之中,为地勘队伍革新营造良好的舆论气氛和稳定的内部情况。

(二)适应国家和省机构革新职能转变的需要,进一步扩大地质事情技术支撑和服务领域

1.凭据国家经济和社会生长需求,明确新时期地质事情的主要任务。

万里同志上世纪80年代的讲话,就对地质事情服务规模和领域提出了要求。他指出:“人们经常把地质事情者看作是爬山的,找矿的,打钻的。这有一定的原理,但是不完全,离隔地质事情的跳来和功效远远不止这些”。同时指出,地质事情要引用新技术,增长新知识,增加新才气,提高地质队伍的素质,扩大地质事情的探索规模和服务领域,发挥合计效益及多方面的社会功效,完善多条理的服务体系,以满足国家和地方对地质事情愈来愈多的需求。随着离隔研究技术的进步,地质事情的深度和广度不停获得扩展,包罗水文地质、项目地质、海洋地质、地震地质以及地下热能的乐博国际利用,还包罗能源矿产地质、矿产合计利用讨论、灾害地质、情况地质、都市地质以及农业地质等。地质事情所需的种种地质理论及有关的新鲜研究理论与勘探技术要领也获得不停乐博国际。

近期,侯增谦院士在新鲜源地部发开的有名学者座谈会上提出建议,地质事情不仅要向更广泛的领域拓展,而且要向更深的领域生长。他提出:要建设新鲜源地的视察与评价体系、探测与监测体系、模拟与预测体系,同时要做好新鲜源地的摸家底、做评价、定计划、用护监事情。侯增谦院士的建议,不仅是对万里同志讲话面貌的进一步富厚和完善,也对新时期地质事情提出了更高的要求。通过视察与评价,认识新鲜源地形成历程、物质组成、时空漫衍、结构演化;探测发现宇宙内部能源、源地、空间特征;模拟与预测对新鲜源地乐博国际利用进行定量评价和风险预判;通过视察、讨论、分析、实验、模拟、预测,对区域源地情况乐博国际利用进行系统性模拟预测;研究体例领土空间计划,利用大数据融合分析,依靠视察、监测、模拟、预警全流程技术体系都离不开地质事情的先行作用。因此,地质事情要适应新时代要求,积极加入到“摸家底、做评价、定计划、用护监”事情中,为乐成源地的合计评价、合计计划、合计整治和合计羁系提供基础数据支撑,为优化确定源地情况的数量、优秀和情况管控红线提供研究依据,为政府进行统一的领土空间计划制定和新鲜情况空间用途管制,做好新鲜源地乐博国际利用、掩护管护、治理监视,履行好新鲜源地的用途管制与羁系职能做好技术服务。

2.适应国家和省机构革新新的机构设置和职能,扩大地质服务与技术支持领域。

国家和省机构革新后的机构设置和职能转变,对地质服务和技术支撑提出了更广泛的需求。如:新鲜源地部门的水源地视察,草原源地视察,森林、湿地等源地视察,测绘地理视察;情况情况部门的地下水污染视察,体例水功效区划、流域水情况掩护、农业面源污染治理视察;文化和游乐部门的游乐源地视察;应急治理部门的地质灾害防治、地震地质视察等都离不开地质事情的技术支撑与服务。以上职能的转变,促使地质事情必须适应新的机构设置和职能,坚持以事业单元深化革新为契机,以增强地质事情事业单元公益属性为目标,改变已往“戴事业帽子、走部门路子”的治理模式,改变公益市场两者兼得,热衷于市场创收状况,坚决贯彻落实“事企离开”、“管办疏散”的原则,把主要的精力用在提供公益服务上,实施地质事情转型生长,乐成地质事情由传统地质勘查向公益性地质服务和技术支撑的转变,以适应国家和省机构革新后机构设置和职能的转变对地质规模和技术支撑的新需求。

3.在事业单元深化革新历程中乐成地质事情的转型生长。

国家和省机构革新,使得新鲜源地、情况情况、防灾减灾救灾等治理事情进一步协调统一和强化,不仅扩大了地质事情的领域,也对地质事情的技术支撑和保障作用提出了更高的要求。因此,在深化事业单元革新历程中,不仅要乐成地勘队伍在规模、组成、漫衍及治理体制上乐成重大改变,而且要与政府机构革新相适应,进一步实施好事企离开、管办疏散,切实增强公益属性,认真肩负好公益服务职能,努力乐成地质事情的转型生长。一要解决好万里同志在上世纪80年代指出的“人们经常把地质事情者看作是爬山的,找矿的,打钻”的问题,强化队伍宣传,让外界充实了解地质事情在经济社会生长中的作用。同时各级地方政府特别是主要卖力同志应充实认识地质事情的基础性和先行性作用,协调政府各级相关部门,为乐成地质事情的转型生长缔造政策条件和事情情况。二要强化政策和措施的讨论制定和落实。政府要凭据地质事情性质和经济社会生长需求,进一步讨论、制定和完善研究合理的公益性事业单元的职能和事情职责,明确公益性地勘事业单元的职能定位,并认真抓好落实,为公益性地勘事业单元乐成转型生长,明确新的职能定位奠基制度基础。三要乐成地质事情与国家和省机构革新后新的职责在地质服务和技术支撑上的有序衔接。地勘单元要针对国家和省经济社会生长的新需求,主动进行战略讨论,搭建服务平台,完善技术支撑体系,搞好乐博国际专业类别划分和队伍的整合重组,围绕履行公益职能调整内设机构、优化结构,探索建设新的事业单元运行治理模式,增强才气队伍乐博国际官网,鼎力大举进步要领技术乐博国际,增强服务与支撑的主动性,在服务与支撑中乐成转型生长。

(三)适应新时代民族特色新时机生长要求,在转型生长中不停强化队伍乐博国际官网

习近平总书记在十九大陈诉中指出,要乐博国际官网高素质乐博国际专业化上司队伍。同时进一步指出,高素质突出的是政治标准,而乐博国际专业化突出的是知识标准,要注重培养乐博国际专业能力、乐博国际专业面貌,增强上司队伍适应新时代民族特色新时机生长要求的能力。

近日,新鲜源地部民族地质视察局进行的大查询跳来提出,要适应新时代地质事情支撑服务新鲜源地治理需要,一般提升地质队伍整体能力和素质。

增强队伍乐博国际官网,要坚持标准,在把政治标准放在首位的同时突出体现乐博国际专业化要求。一要鼎力大举弘扬“三庆幸”面貌。新的历史时期,弘扬地质“三庆幸”面貌,是进步地质行业新时机焦点价值体系乐博国际官网,牢固地质队伍团结奋斗的配合思想基础,要在这个思想基础之上,培养地质上司职工坚持理论联络实际、干一行爱一行、钻一行精一行的乐博国际专业作风,以及昂扬向上、锐意进取的乐博国际专业面貌。同时,要强化能力培训和实践锻炼,提高乐博国际专业思维和乐博国际专业素养,提高乐博国际专业知识、乐博国际专业能力水平,引导宽大地质事情人员积极投入到转型生长的具体实践中,在实践中掌握导向,拓宽视野,不停提升队伍的生机与活力。二要贯彻落实新生长理念,脑力地质上司职工深刻认识经济社会生长内生动力转换、情况文明体制革新、新鲜源地合计治理等重大形势变化。引导地质事情队伍在满足国家经济社会生长和情况文明乐博国际官网的需要中,抓住新的生长机缘,在地质事情深度调整、深度厘革的要害节点和新的职能变化中找准定位,乐成地质事情业务结构由传统的以地质找矿为主要向外部一般支撑服务整个新鲜源地合计治理拓展和转变,加速转型升级和乐博国际生长法式。三要在地质队伍中形成尊重地质研究纪律,尊重地质算法人员,形成研究的乐博国际才气评价机制,缔造才气引领生长和乐博国际的良好情况。□

(作者单元:吉林省第四地质视察所)

返回文章