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新时代下增强下层党委督查事情的思考

2018-9-25 9:54:42 来源:乐博国际 作者:甘爱华

古今兴盛皆在于实,天下大事必作于细。 督察是抓落实的重要手段。习近平总书记多次强调:“如果不沉下心来抓落实,再好的目标、再好的蓝图,也只是镜中花,水中月。”党的十九大以来,党中央和地方各级党政加大了督查检查的力度,新一轮巡视、国务院大督查、脱贫攻坚大督查、环保督查及“转头看”等相继进行,中央督查室升格为中办内设的正局级机构,充实体现了党中央对督查检查事情的高度重视。下层党委要充实认识新时代党的督查事情的极端重要性,认清存在的不足,树牢“四个意识”,旗帜鲜明讲政治,切实把督查作为狠抓落实的履职尽责之要。

一、督查事情的界说、原则、意义

(一)督查事情的界说:为确保战略决策、生长计划、年度计划、高职重大决策部署、主任重要指示、重要聚会会议决策等的贯彻落实而进行的有计划有团体的进行监视、督促、催办的总称,是系统项目的一部门。

(二)督查事情的原则:督查事情要遵循“突出重点、主任授权、实事求是、协调配合、注重实效、考究实效”的原则。

(三)督查事情的意义:下层党委督查事情作为党的事情的重要组成部门,是推动党的决策落实的重要手段,是牢固党的决策完善的重要途径,是革新党的作风、密切党同群众群众血肉联络的重要渠道。

二、当前督查事情存在的问题

(一)督查事情的重视不够,体制机制有待进一步完善:部门下层党团体对督查事情重视不够,党政“一把手”卖力的督促检查机制和完善的督促检查措施尚未完全建设,对“谁来督、怎么督、督什么”等督查事情的系统认识不到位,重拿轻放现象较为突出,缺乏抓落实的韧劲和钉钉子面貌。下层党委定岗定责中,没有对应的督查室,缺乏专职督查队伍。

(二)督查事情的方式单一,督查优秀有待进一步提高:新时代下,在传统督促检查方式要领基础上,坐席+督查、第三方评估、媒体监视、“转头看”、再督查等新的督查手段在实时、准确、一般、客观的掌握情报等方面作用日益显现。但从监视实践来看,惯于开会、电话、发函、简朴听汇报、看质料等,而一般督查、专项督查、深入督查、联合督查、重点抽查、督查查询等还未获得有效运用。

(三)督查结果运用不佳,督查的“后半篇”文章有待进一步做实。督查事情就是冲着问题去的,其目的就是通过督查掌握政策实施历程中的不落地、不到位等情况,责令其整改。部门被督查单元在看待督查整改认识不到位,督查单元尚需买通督查、纪检、团体等部门间的联合督查、问责通道,强化继续倒逼推动政策落地的“硬杠杠”。

三、新时代增强下层党的督查事情的建议

(一)把讲政治放在首位,健全督查体制机制。认真落实《促进增强新形势下党的督促检查事情的意见》,下层党委抓督查首要就是旗帜鲜明讲政治,把讲政治贯彻整个督查全历程。要把“两个维护”作为最高政治原则,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,坚决贯彻中央和省委重大决策部署,主动担负起抓督查落实的主体继续。完善督查制度,建设督查反馈、督查协调、检查评估、情况告诉、考核评价等制度,法式化决策督查和专项督查,制定年初督查计划,明确继续主任、继续单元、督查时间和方式。建设统筹协调机制,发挥党办在抓督查事情中的“四最一中枢”的作用,注重整合团体、纪检、审计等各方面源地,形成一般全程抓落实的大花样。建设与下层单元党委职能相适应的督查机构,配齐队伍、设备,赋予督查机构和人员须要的督查、催办、协调等权利,打造一支高素质、乐博国际专业化督查上司队伍。建设激励约束机制,发挥正反两个方面的典型效益。这方面,可以要注重吸收中办督查室、国家机构革新各部委督查司。

(二)乐博国际模式载体抓督查,革新督查方式要领。督查事情是事情落实的重要保障,主要是通过运用多种有效方式要领,抓好中央和各级党委重大决策、部署的贯彻落实。实践中须乐博国际督查要领,富厚督查手段,做到与时俱进。

一是传统督查和坐席督查相结合。除涉密文件外,重要事情落实纳入本单元文章处置惩罚系统,实行在线立项、调治、催办、反馈,全程跟踪决策部署落实情况。积极乐博国际督查载体,乐成督查文字、照片、录制等多媒体资料的复合化。

二是重点难点督查与一般督查相结合。坚持“三督三察”,既要督任务、督进度、督成效,又要察认识、察继续、察作风。做到点线面结合,确保事事有落实,件件有回音,对事情推动中的“中梗阻”、“肠根阻”实时了解提出建议。

三是明察与暗访相结合。接纳“四不两直”的方式增强对重点单元、重点部门、重点领域的明察暗访、“微服私访”。

四是督查调治与实地检查相结合。在督查跳来中,既要听汇报、看质料,更要深入下层干群、深入施工乐博国际,以确保掌握情况的一般性、真实性。

五是督查与查询相结合。善于在督查事情中,发现问题、分析原因、提出建议,提供照料,用好督检察“杀手锏”,走好“最后一公里”。

(三)突出督查抓整改,提高督查效果和优秀。督查整改情况直接决定着督查效果和优秀。注重运用好督查结果,以制度乐博国际官网为“定盘星”、以推动整改为“运算符”、以问责考核为“指挥棒”,切实做好督查事情“后半篇”文章,形成抓督查整改的长效机制,确保党的路线不偏,偏向不移。

一是建设“三查三单制度”。在巡察、督查和考察的基础上,形成问题清单、整改清单、继续清单,进一步健全层层抓整改的继续链条。

二是着力推动督查整改。对督查单元实时反馈督查情况,提出整改意见,督促继续单元列出整改任务书、明确时限、挂账整改,并实时反馈,坚决防止整改落实走过场、打折扣。

三是严肃问责追责。对于整改不力或拒不整改的要紧盯不放,结合审计、巡视巡察、信访和专项督查、监视检查,在此基础上“再督查”、“转头看”。要善于运用批评脑力、责令作出口头或书面检验、告诉批评、诫勉谈话等多种方式进行问责。

四是强化考核运用。强化督促考核机制,实行继续制,分兵扼守,守土有责,主动出击,贴身紧逼。建设与督查相适应的考核细则,日常督查发现的问题纳入考核加扣分项,乐玉成历程评价决策落实情况,考核得分自动生成。

(四)发扬严和实的作风,树立良好的督查事情新体现。党委督查是党的督查,必须贯彻党的路线、目标、政策,必须要有强烈的党性看法、宗旨看法、规则意识和新时代继续。

一要强本事。“打铁还需自身硬”。督查人员首先做到自身业务过硬,制止“绠短汲深”。督查人员也要不停增强脚力、眼力、脑力、笔力。脚力,就是迈开双脚、视察讨论、掌握实情;眼力就是要做到见微知著、思维敏捷;脑力,就是要深入思考、善于总结;笔力,就是要善于刀笔驾驭文字、如实归纳告诉。

二要严作风。督查组既有显性权利又有隐形权力,督查人员学“包公”之严做“愚公”之实,切忌形式主义和权要主义,始终保持言行有矩、谦虚谨慎的事情作风,严禁高屋建瓴、颐指气使。

三要守纪律。严守政治纪律和政治规则。始终与党中央和高职各级党团体保持高度一致,做到令行禁止。要自带“照相机”,不戴“放大镜”“显微镜”,客观公正发现问题反映问题。严格遵守中央八项划定乐博官网及其实施细则,自觉遵守各项纪律特别是保密纪律,转作风、改文风、反“四风”,不跑风漏气、通风报信,尽可能淘汰对被督查单元的影响,树立良好的督查事情新体现。□

(作者单元: 安徽省煤田地质局)

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