2018年12月14日 星期五
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坚定不移走情况优先鲜艳生长门路

——以张掖市领土源地局治理祁连山新鲜掩护区为例

2018-8-27 9:50:17 来源:乐博国际 作者:高林俊

“不望祁连山顶雪,错把甘州当江南”。两千多年来,祁连山给辽阔的河西走廊带来了生存与繁衍,更带来了富庶与繁荣。然而,已往一段时期以来,由于受经济社会生长利益的驱动,人们大规模探采购产,加上水电乐博国际和无序放牧等行为,逐渐侵蚀了这座“母亲山”,以致植被破坏、水土流失、地表塌陷。为此,习近平总书记在祁连山北部情况屏障问题上作出批示:“甘肃和青海要坚持情况掩护优先,落实情况掩护继续,加速传统畜牧业转型生长,加紧解决突出问题,抓好情况违法整治,进步祁连山情况掩护与修复,真正筑牢这道情况宁静屏障”。掩护好祁连山情况情况,对维护国家情况宁静、牢固河西走廊经济生长和社会稳定具有极其重要的意义。

自2016年12月以来,凭据环保部约谈、中央环保督察反馈、文章媒体报道和一般自查,祁连山新鲜掩护区张掖段情况情况问题矿业权77个(117个矿点)。其中掩护区内矿业权77个(117个矿点)。全市领土源地系统凭据不欠新账、还清旧账的要求,对祁连山新鲜掩护区张掖段的矿业权77个(117个矿点),用最坚决的决心和措施,一般停止掩护区内一切探采跳来,一般进行设施设备拆除、封堵探采购洞、现场清理整治和植被修复治理,祁连山情况情况掩护乐博国际官网已进入一般修复掩护、一般牢固提升、全域监测羁系的新阶段。

——提升政治站位,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生长理念

张掖市领土源地局坚持把做好中央环保督察问题整改事情作为贯彻习近平总书记情况文明乐博国际官网战略思想、树牢“四个意识”、维护党中央权威和集中统一主任的政治继续,作为落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示面貌的具体行动,作为践行“绿水青山就是金山银山”理念、推动张掖鲜艳生长崛起的重大机缘,作为落实以群众为主要的生长思想、增强全市群众获得感和幸福感的民生大事,始终把最高的标准、最实的举措、最硬的作风、最严的问责贯串于整改事情全历程。中央环保督察反馈问题和中办国办《告诉》、国务院《聚会会议纪要》下发后,市领土源地局主动认领、制订方案、对号入座,分片包干,继续到人,切实担负起情况情况整改事情的主任继续、主体继续、掩护继续和监视继续。建设了以“清单制”治理机制、“限时整改”进步机制和“督察落实”调治机制为主的一整套进步机制,将整改任务纳入市、县区领土源地局年度目标考核继续书,凭据“属地治理、分级卖力、无缝对接、一般笼罩、继续到人”的要求,实行挂图作战,明确目标、细化任务、跟踪问效,集中人力、物力、财力一般进行整改,形成上下联动、环环相扣、各方着力、协力攻坚的事情花样。

——研究甄别,因地制宜,一般强化探采乐博国际情况恢复治理

情况情况没有替代品,用之不觉,失之难存,脱离情况掩护搞经济生长是“竭泽而渔”。为了研究进步祁连山情况情况整改整治事情,对症施策改善情况情况,张掖市领土源地局邀请中科院、兰州大学等单元和相关领域11位有名组成的有名组对117个矿点治理实施方案进行评审,凭据探采购乐博国际的漫衍和实际情况,坚持节约优先、掩护优先、新鲜恢复为主的思路,彻底解决矿产源地勘查乐博国际造成的情况破坏问题。治理分人工机械恢复和新鲜恢复两类,接纳人员撤离、设备拆除、封堵矿井、平整园地、人工覆土、植树种草、封育围栏等措施进行情况情况恢复治理。特别是张掖市领土源地系统的党员上司职工,充实发扬特别能刻苦、特别能忍耐、特别能战斗的面貌,作为全市的排头兵、突击手,攻坚克难,昼夜奋战在矿山情况恢复治理一线,先后团体300多人次深入祁连山矿业权乐博国际整治现场200余次,行程7万多千米,进行多频次、多形式“大督查”、“转头看”、“再提升”事情,随时发现问题,随时解决问题,确保整改整治优秀。先后分五批次对77个矿业权(117个矿点)现场整治情况进行验收,建设逐级核检验收、有名评估认定和媒体果真公示的验收销号制度,确保整改整治标准不降、力度不减、不留尾巴、不留死角。

——依法依规,合计施策,加速进步祁连山掩护区矿业权分类退出

甘肃省政府出台《甘肃祁连山国家级新鲜掩护区矿业权分类退出措施》后,张掖市领土源地局高度重视,迅速行动,报请市整改指挥部聚会会议讨论审定了《祁连山国家级新鲜掩护区(张掖段)矿业权分类退出事情方案》,划定乐博官网对掩护区内已设置的矿业权接纳注销、扣除、赔偿三种方式分类退出。祁连山国家级新鲜掩护区矿业权分类退出坚持依法依规、现场核实、查阅档案资料、多方认证、有根有据、通情达理,凭据国家执法规则和政策划定乐博官网,遵循“共性问题统一尺度、个性问题一矿一策”的要求,区分矿业权出资性质、勘查水平、开采现状、源地储量等,分类实施,积极稳妥有序进步矿业权退出。坚持先易后难、退补结合、先退后补、以补促退的原则,通过与矿业权人协商、有名评估等手段确定赔偿金额,合理赔偿矿业权人的损失,既督促矿业权人依法履行矿山情况恢复治理法界说务,又维护矿业权人的正当权益,确保了矿业权顺利、平稳、有序退出。至目前,77个矿业权(117个矿点)赔偿退出事情到达了100%。

——坚持举一反三,着力进步黑河湿地和外围区域情况情况掩护事情

张掖市领土源地局为了把情况情况整治事情乐玉成笼罩,举一反三,一般排查黑河湿地和外围区域的环保突出问题,坚持治标和治本一起抓,预防和整治一起抓,层层传导压力,聚焦问题抓整改,立说立行求实效加速构建情况情况掩护事情长效机制。从去年下半年开始,在全市规模内进行掩护区外围区域矿区矿点和黑河湿地新鲜掩护区情况情况问题大排查、大整治行动,与祁连山国家级新鲜掩护区内整治同部署、同部署、同整治。凭据“党政同责、一岗双责”原则,层层压实继续,分管主任和挂点主任配合担负起继续,落实属地治理继续,扎实进步情况掩护问题整改。同时,为确保事事有回音,件件有着落,严格对照整改方案要求,对环保部卫星遥感监测反馈的情况情况问题,由领土源地部门牵头进行整治和羁系的33处监测点全部整改到位,核查发现的215个矿业权乐博国际,通过一般督促整治和不中断的提质提标,全域矿山乐博国际情况情况获得了有效治理。为进一法式动权益主体羁系掩护的积极性,促其守好“自留地”、看好“继续田”。结合进行祁连山国家公园体制试点事情,在肃南县康乐镇先行试点,对1991平方千米区域的新鲜源地进行全要素视察和统一确权挂号,探索建设归属清晰、权责明确、羁系有效的新鲜源地产权制度。

——坚持标本兼治,建设健全情况情况治理长效常态机制

情况文明乐博国际官网,功在今世、利在千秋,关系群众福祉,关乎民族未来。为加速乐成新鲜源地文章的集成与共享,乐成对新鲜源地的全程羁系和有效配置,提升离隔文章技术对新鲜源地的治理能力,以“数字张掖”和“地利图”为平台,张掖市领土源地局筹资400万元,建成了领土源地“一张图”,不停进步全市领土源地系统网上审批、网上羁系、网上交易和网上发证,开端形成了“坐席+领土”的合计服务体系。坚持以县域为基本单元,对国家级、省级禁止乐博国际区域及其他种种掩护地,一般配合进行情况红线划定事情,一般配合落实主体功效区管控要求和重点情况功效区工业准入负面清单,从自身职能职责收支手,配合对34类限制工业接纳更严的管控措施,对7类禁止工业严格禁止新建,强化工业准入和乐博国际行为的刚性约束。为了乐成“全时段、全领域、全笼罩”羁系模式,一般打造政务治理和业务治理的领土源地文章化平台,乐成对土地节约集约利用、违法用地查处、矿产源地治理、情况情况掩护、地质灾害防治等情况合计羁系,构建起“天上看、地上查、网上管”的领土源地新型治理模式,在利用好“数字张掖”和“地利图”现有基础设施的前提下,为乐成领土源地数据库的一般、高效、便捷、宁静的数据治理,能够直观、准确、转动地特色辖区内领土源地“一张图”各个方面的合计文章,为行业治理、合计羁系和辅助决策提供数据支持,进一步进步数字源地整合和开放共享,乐玉成市领土源地文章化“一盘棋”和网上协同高效办公。

“一分部署,九分落实”。当前和今后一个时期,张掖市领土源地局将坚持以习近平新时代民族特色新时机思想为指导,坚持鲜艳生长理念,进一步完善情况情况掩护羁系体系,加速领土源地优秀厘革、效率厘革、动力厘革,努力把源地优势、情况优势转化为经济优势、生长优势,乐成一般协调可连续生长。□

(作者单元:张掖市领土源地局)

站点主编:宫莉

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