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特区行政主座林郑月娥首份施政陈诉解读

2017-10-12 09:00 作者:颜昊、周雪婷 来源:新华社 编辑:郑雪婧
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(XHDW)林郑月娥宣布任内首份施政陈诉

10月11日,香港特区行政主座林郑月娥在香港特区立法会发表上任后首份施政陈诉。 新华社发(王申 摄)

香港特区行政主座林郑月娥11日在特区立法会发表上任后首份施政陈诉,全面论述她以及新一届特区政府的施政理念及政策。施政陈诉务实、高效的气势派头令人线人一新;香港各界期待陈诉获得充实落实,以实现将香港建设成法治、文明、富足、仁爱的国际都市目标。

“破”与“立”展现管治新气势派头

林郑月娥改变已往1月份宣读施政陈诉的部署,改在特区立法会复会后不久的10月份。11日当天在特区立法聚会会议事厅,林郑月娥也一改往届特区行政主座重新至尾宣读施政陈诉的老例,仅用40分钟将陈诉的要点宣读完毕。

特区行政主座办公室主任陈国基对新华社记者体现,施政陈诉的宣布时间改为10月是为了让特区立法聚会会议员有更富足的时间来审议和讨论陈诉;而只宣读陈诉要点既可以让听众抓住重点,也可留出更多时间与媒体晤面,体现了行政主座务实的作风。

陈国基透露,为了宣布首份施政陈诉,林郑月娥在上任后3个月内,多次召集特区政府各部门官员讨论,而她自己更亲自撰写了“港人首置上车盘”(合资格的香港市民购置首套住房)和“每年新增36亿元教育开支”等内容。

林郑月娥在施政陈诉中体现,作为一位有37年公共行政经验的特区行政主座,良好管治是她对问责团队的首要要求。为此,她将特区政府主要的咨询机构“中央政策组”改组为“政策创新与统筹服务处”,并吸引有志青年加入。此外,她建议将效率促进组归入创新及科技局,将执法援助署归入政务司司长办公室。

同时,林郑月娥在施政陈诉中建议在港设立一所全新的公务员学院,以加深公务员对国家生长和中央与特区关系的认识,从而资助特区政府增加作为事业“促成者”和香港“推广者”的新角色。

这一系列改变也体现了林郑月娥包容、兼听的气质。特区行政聚会会议召集人陈智思体现,特区行政主座正是听取了许多行政聚会会议成员的建议,改变了施政陈诉的宣读方式,显得更有前瞻性,展示了线人一新的管治气势派头。

特区立法聚会会议员吴永嘉认为,这些“破”与“立”很好地体现了林郑月娥的施政新气势派头。改组“中央政策组”可以将香港差异领域、差异配景、差异界此外高级别官员纳入到同一个体系相互交流,这将极大地提高行政效率,也有利推出更多惠民便民的措施,包罗更多的改革措施。

数字与事实让惠民措施“有感”

林郑月娥在施政陈诉中提出一系列惠及普通市民和公共的新政策,包罗增加父老每月发放3435港元的“高额父老生活津贴”,向“儿童生长基金”注资3亿港元,动用50亿港元资助老旧住宅改善检验和消防尺度等。

特别是施政陈诉宣布的向每月公共交通开支超出400港元的市民提供最高300港元补助的计划,以及改革利得税为两级税制的计划,让数以百万计的普通市民及香港众多中小企业为之欢呼。

香港公共交通智库做事陈迪遥认为,公共交通是香港市民最须要的支出之一,陈诉中宣布的交通费补助,让香港市民直接、真切地感受到特区政府给予的资助。这项措施还将有助于减轻两地来往及出差人员的肩负,可以勉励两地更多的交流相助。

作为中小企业合资人,澳洲会计师公会大中华分会副会长黄华燊认为,施政陈诉提出的税制改革将有助提升香港竞争力,除了惠及当地中小企业,另有利于香港发挥“超级联系人”的角色,吸引大湾区及“一带一路”沿线地域的投资者来港生长。

对于施政陈诉提出的另一项惠民措施“港人首置上车盘”衡宇新政策,香港研究协会9月的调查显示,有近六成的受访者体现支持,显示香港市民对这一新政策充满期待。

紧跟国家生长大计为港商鸣锣开道

林郑月娥在施政陈诉中透露,特区政府目前正在与中央政府协商,期待与中央政府部门在年底前签署香港加入“一带一路”建设的全面协议。

在加入“粤港澳大湾区”建设方面,林郑月娥体现将把原有机构更名为“推进大湾区建设及内地相助督导委员会”;同时将新设立“粤港澳大湾区生长办公室”,专责协调相关中央部委及广东和澳门事务。

林郑月娥在陈诉中提出,特区政府全面提升驻内地服务处的网络和职能,资助港人港商更好地掌握内地机缘。

事实上,林郑月娥上任百天以来已多次会见内地并拜会中央政府部门和机构,特区政府各司局长到访内地40多次,探讨增强两地相助空间。

中银香港副董事长兼总裁岳毅认为,面对全球庞大多变的政经情况,施政陈诉抓住国家生长战略,让香港能够更好地掌握“一带一路”倡议和“粤港澳大湾区”建设等机缘,推动高增值工业的生长,以进一步牢固和提升香港作为国际金融、航运、贸易中心职位。

香港中华厂商联合会会长李秀恒认为,施政陈诉紧贴国家战略,一系列新政策将有助于从政府层面买通枢纽,为港商开拓新兴市场和加入区域经贸生长“鸣锣开道”。

创新科技助推生长多元经济

创新科技生长是香港近年来的热门话题。林郑月娥在施政陈诉中定下目标,将在5年内把香港当地研发总开支占当地生产总值的比例,从目前的0.73%提升至1.5%。她还提出在科技人才培养和创科创投基金方面增加投入,继续支持香港金融科技生长。

香港互联网专业协会会长洪为民认为,特区行政主座不光把创新科技放在较前位置提及,而且也计划建设高条理、跨部门的“创新及科技督导委员会”,并亲自担任主席,可见特区行政主座对创新科技的高度重视。

洪为民说,施政陈诉设定的提升当地研发开支相对当地生产总值的比率,这对香港未来向创新型驱动经济升级十分重要。另外,施政陈诉提及审视现行规则及规则,扫除阻碍创科生长而不适时宜的条文。这两点回应了科技业界多年来的诉求。希望新一届特区政府能够落实相关政策,打造智慧都市。

香港科技园公司主席罗范椒芬体现,人才是生长创新及科技的要害元素,香港必须提供诱因和配套条件吸引外来人才,同时增强培育当地人才,以满足生长新经济的需要。她深信在特区政府的积极领导和社会各界的支持和努力下,香港可以成为国际创新科技的中心。

香港科技大学盘算机科学及工程学系教授兼创业中心主任陈双幸说,施政陈诉谈及创科生长的篇幅颇多,也提供了大偏向,反映特区政府对创科的重视,让人感应鼓舞。特别是开放数据方面,企业如果有足够数据加上分析,可以开发更多智能产物和服务,勉励创科行业的生长,实现都市智慧化。(加入采写:战艳、张雅诗、张欢、李滨彬)



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