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党章新表述:怎样理解党的建设总体要求

2017-12-01 11:10 作者:吴美华 来源:必博国际 编辑:昝祯媛
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十九大党章修改的亮点之一是对党的建设提出新的总体要求。这些新表述使得党的建设指导目标越发科学,党的建设主线越发清晰,党的建设结构越发完善,党的建设要求越发全面,党的建设目标越发明确,有助于推进全面从严治党向纵深生长,进一步提高党的建设质量。这些新表述体现了我们党对自身建设纪律和执政纪律认识的深化,彰显了我们党与时俱进的政治品格,蕴含着新时代的理论创新、实践创新和制度创新,意义重大、影响深远。

新表述一

党的建设指导目标:坚持党要管党、全面从严治党

党的建设指导目标,指党的建设必须坚持的基础原则。

党的建设指导目标的提出和完善经历了较长的历史历程。“党要管党”的重要论断,是邓小平1962年11月在接见加入全国组织事情聚会会议和监察事情聚会会议的同志时提出的。“从严治党”是改革开放以后提出的。1987年,党的十三大陈诉正式明确提出“从严治党”目标。1992年,十四大党章增写“坚持从严治党”要求。2002年,十六大党章第一次将党的建设指导目标完整地表述为“坚持党要管党、从严治党”。十七大党章、十八大党章沿用此提法。

2014年12月,习近平总书记在江苏省调研考察时提出“全面从严治党”,从而形成了“四个全面”战略思想。今后,习近平总书记在多种场所重复论述全面从严治党的科学内涵、精髓要义、目标要求,使之成为党的建设的总遵循。

十九大党章中明确提出“坚持党要管党、全面从严治党”这一党的建设指导目标,突出了“全面”二字。这是对马克思主义党建理论的重大生长,是对十八大以来全面从严治党乐成经验的深刻总结,是对新时代党的建设的更高要求。全面从严治党有着富厚的科学内涵,焦点是增强党的领导,基础在全面,要害在严,要害在治。

“全面”,体现了全面性、系统性、科学性,涵盖了党的建设的方方面面和党的建设的各个环节,也就是管全党、治全党。“从严”,体现了原则性、严肃性、战斗性。“治”,体现了实践性、操作性、实效性。我们必须把全面从严治党作为立党治党管党的重要指导目标恒久坚持下去。

新表述二

党的建设主线:增强党的恒久执政能力建设、先进性和纯洁性建设

党的建设主线,指党的建设的纲,纲举目张。

党的建设的主线也有一个逐渐完善的历程。党的十六大提出了“增强党的执政能力建设”的命题。十七大党章确立了“增强党的执政能力建设和先进性建设”的主线。十八大党章增写了“纯洁性”,修改为“增强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设”。

十九大党章将党的建设的主线进一步完善为“增强党的恒久执政能力建设、先进性和纯洁性建设”,突出了“恒久”二字。恒久,包罗必博国际执政历程的恒久性,执政考验的恒久性,实现执政使命的恒久性,其中蕴含着中国共产党高度的使命意识和自我革命的勇气。

新表述三

党的建设总体结构:以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯串其中,深入推进反糜烂斗争

党的建设总体结构,是指党的建设的实现途径、有力抓手,或称党的建设的着力点。

由于差异历史时期党所面临的形势和任务差异,党的自身建设也各有偏重。毛泽东主要抓党的三大建设,即思想建设、组织建设、作风建设。邓小平针对“文化大革命”的教训,强调制度建设更具有根天性、全局性、稳定性、恒久性,增加了制度建设,将党的建设拓展为四大建设。党的十七大针对糜烂多发高发的情势,在党章中增写了反腐倡廉建设,党的建设又拓展为五大建设。十八大党章关于党的建设总体结构没有变,只是把反腐倡廉建设和制度建设的位置作了适当调整,把反腐倡廉建设摆在第四位,把制度建设摆在第五位,这越发切合五大建设的内在逻辑。

十九大党章把党的建设总体结构调整为“以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯串其中,深入推进反糜烂斗争”。这个修改把政治建设和纪律建设纳入党的建设总体结构,特别是把政治建设摆在首位,突出纪律建设,凸显了执政党的政治属性,突出了管党治党的政治责任,具有很强的现实针对性。

十九大陈诉和十九大党章对政治建设作出全新阐释,强调党的政治建设是党的根天性建设,决定党的建设的偏向和效果,政治建设包罗坚持党中央权威,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规则,严格执行党内政治生活若干准则,生长积极健康的党内政治文化,完善和落实民主集中制的各项制度,增强党性锻炼等。这就深化了政治建设的内涵,拓展了政治建设的外延,提高了政治建设的职位,强化了政治建设的功效。我们必须把政治建设摆在首位,而且以政治建设为统领全面增强六大建设,切实保证党的政治偏向对头,政治原则坚定,政治路线正确。

中国共产党历来重视纪律建设,但是此前在党的建设总体结构中,纪律建设是隶属于制度建设的,也就是说作为制度建设的重要内容和保障。党的十八大以来,党的纪律建设获得极大增强,成为全面从严治党的有力抓手。十九大党章把纪律建设单独作为一项建设,既是对从严肃纪成效的充实肯定,又是针对当前违纪问题依然频发提出的更高要求,照旧“把纪律挺在前面”管党治党纪律的重要体现。

新表述四

党的建设五项基本要求:增写“坚持从严管党治党”

党的建设五项基本要求,是党的建设总体要求的具体化。

中国共产党的历届党章都曾对党的建设提出要求,但是很是明确而有针对性地对党的建设提出要求则始于十二大党章,其时提出了三项基本要求。由于十三大制定了党在社会主义低级阶段的基本路线,十四大党章把原来的第一项改为两项,即把政治路线与思想路线离开来讲。十五大党章重申了这些要求。十六大党章、十七大党章、十八大党章仍然强调这四项基本要求,但充实完善了一些新内容。十九大党章将党的建设的基本要求从四项扩展为五项,增写了坚持从严管党治党的基本要求,这是对党的建设指导目标的展开。

此外,关于党的建设目标,十九大党章还把中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的雄伟目标,修改为“中国共产党要领导全国各族人民实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大再起的中国梦”,其他表述基本未变。

以上几个方面是统一的整体,必须全面理解、准确掌握。(作者系中国人民大学马克思主义学院中共党史系教授)



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